2025年11月20日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第1场新闻发布会,并回答记者提问。

  还有一个多月，“十四五”即将收官。五年来，面对错综复杂的外部环境和前所未有的风险挑战，临沂市始终牢记习的亲切关怀和殷切嘱托，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、进位次、提水平”，大力弘扬沂蒙精神，坚定实施现代化强市“八大战略”，统筹推进深层次改革和高水平开放，攻坚克难、砥砺奋进，高水平发展迈出坚实步伐，“十四五”规划确定的主要指标任务即将顺利完成，城市能级不断跃升，发展位势持续巩固，在全省发展大局中的地位和作用日益凸显，链接世界、服务全国的带动力、辐射力、影响力进一步放大，中国式现代化在沂蒙大地展现出生动图景。

  一是综合实力明显地增强。全市地区生产总值连续跨过两个千亿元台阶，由2020年的4805亿元跃升至2024年的6556亿元，年均增长6.2%，列GDP百强市第46位。财政实力稳健增长，去年一般公共预算收入实现468.5亿元，较2020年增长33.9%。实体经济根基更加稳固，规上工业增加值年均增长10.2%，制造业增加值占比较2020年提升2.6个百分点。民营经济蒸蒸日上，经营主体总量达到155.7万户、居全省第2，较2020年净增49.6万户，是全国革命老区首个存贷款余额“双过万亿”城市。对外开放水准不断提升，进出口总额突破1600亿元，较2020年增长45%。全市经济潜力大、活力足，展现强大发展韧性。

  二是科创元素加速集聚。加快教育科学技术人才贯通融合，为高水平质量的发展注入强劲动能。获批建设国家创新型城市，连续三年入围国家城市、国家创新型城市创造新兴事物的能力“双百强”榜单。全社会研发投入达到157.7亿元，较2020年增长62.8%。高新技术产业产值占比47.5%，提高7.5个百分点。新增国家重点实验室2家，累计建成97个国家级、592个省级平台，获省级以上科技奖励37项，全市科技型企业达到3213家。临沂科技大市场投入运营，建成临沂（上海）离岸协同创新中心，布局市级“人才飞地”42个。临沂城市职业学院建成招生，临沂工学院加快筹建，全市中高职院校达到43所，为现代化强市建设提供了高质量技能人才队伍支撑。

  三是产业升级稳步推进。紧扣农业现代化，高水平建设“农业强市”。粮食总产实现“六连增”，农林牧渔业总产值突破千亿元大关，创建大花生、肉鸡、蜜桃等3个国家优势特色产业集群，41个农产品获国家地理标志产品认定；规上农产品加工公司数量、营业收入均居全省第一。深入实施“先进工业强市”战略，锁定细分赛道、持续深耕细作，重点打造高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备、新能源商用车等13条标志性产业链，筑牢工业经济“四梁八柱”。全市规上工业公司数稳居全省第2，今年有望突破5000家、总产值超过9000亿元，正加速迈向“万亿工业”。加快服务业高质量发展，开展生产性服务业提质增效行动，全市服务业增加值突破3300亿元，规上服务业企业达到971家，累计建成省级现代服务业集聚区13个、服务业创新中心12个。全市产业提档升级步伐有力，更具辨识度、话语权、竞争力的“临沂版”现代化产业体系正在形成。

  四是商城开放步伐加快。临沂商城高质量发展上升为省级战略，线上线下联动、内贸外贸一体，国内外影响力持续提升。以国际化为引领，建成专业批发市场136个，高标准举办商城国际采购商大会、RCEP区域（山东）进口商品博览会，大力推进商城出海、企业出海，发展外贸主体1.6万家、跨境电商3800家，累计建设海外物流枢纽62处，今年商城市场交易额预计突破7000亿元、较2020年增长50%。以数字化为支撑，建成运营“中国大集”数字商贸综合服务平台、商贸物流大数据平台，“沂链通”直连上海票交所，连续12年发布商城价格指数，建成电商园区60处，其中，创建国家级电商示范基地2处、省级电商基地42处。向现代物流迈进，畅通国际物流大通道，建成运营现代物流城，物流总额突破万亿元。成功落地国际公路运输（TIR）集结、服务、车辆核查“三大中心”，中欧班列通达14个国家和地区、累计到发2034列，临沂航空口岸正式开放、运营国内外航线余条。先后获批国家现代流通战略支点城市、综合货运枢纽补链强链城市、物流数据开放互联试点城市。商城转型进入上升加速期，不断迸发出新的活力。

  五是城乡面貌持续提升。着力推进新型城镇化建设，积极探索城乡融合发展新路径，常住人口城镇化率达到59.3%，较2020年提高4.2个百分点。城市能级实现跃升，潍宿高铁临沂段加快建设，临临高速建成通车、临滕高速即将全线贯通，启阳国际机场新航站楼年内建成，承东启西、北接南融的发展空间全面打开，正在加速建设名副其实的省区域副中心。城市品质更有内涵，累计改造老旧小区1662个，建成棚改安置房5.5万套，新建改建水、气、热管网484公里、1077公里、214公里，中心城区建成区绿化覆盖率达到46.3%、全省第2，获批国家海绵城市建设示范城市、省级四星级新型智慧城市，蝉联全国文明城市。成功承办2024山东省文旅产业高质量发展大会，“点靓沂河、激活蒙山、突破全域”出新出彩，琅琊古城、蒙童胜境火爆出圈，A级旅游景区数量全省第一；奥体公园建成投用，全市举办高端赛事300场次以上、大型演唱会34场次，今年接待游客将突破1亿人次、旅游收入突破千亿元。乡村振兴塑成优势，片区推进、示范引领，建成市级以上乡村振兴示范区193个、省级和美乡村375个，农村公路通车里程超3万公里、全省第一，农村供水实现村村通，规模化供水覆盖率提升至96.2%，行政村健身器材覆盖率达到100%。被中央农办确定为“三农”工作基层联系点，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会在我市召开，央视《对话》走进临沂，五级书记共话乡村振兴。

  六是深化改革不断突破。用好改革关键一招，集成推出一批标志性改革成果。打造121个“高效办成一件事”服务场景，办理时限综合压减50%以上。开办运输企业、充电桩报装、数智赋能基层减负等经验获国务院肯定推广。全国政务服务便民热线创新发展暨标准化工作推进会议在临沂召开，“12345·热线首发”改革入选全国典型案例。突出尊商重企，高标准举办“临商大会”，推出支持民营经济高质量发展25条措施，制定优化营商环境条例，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，对“四上”企业实行分级分类监管，入企联合检查率66.75%，打造“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌。优化国有资本布局，实施市属国有企业战略重组，压减层级、精干主业，推动“城投变产投”。深化土地要素供给改革，创新开展国土空间专项规划统筹、复合型乡镇级国土空间规划编制等工作，标准地出让面积居全省前列。国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设成势见效，美德积分金融转化、生态产品价值转化等典型案例在全国推广，入选省级社会信用体系建设典型城市，财政绩效、信用监管等工作获国务院督查激励。

  七是生态文明成效明显 。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，生态环境质量、绿色发展动能、治理体系效能实现系统性提升。获评全省首批减污降碳协同创新试点城市。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别比2020年下降20.8%、25.9%、25%、17.6%，空气质量优良天数增加22天。国控断面水体优良率达到82.4%，优于2020年22.4个百分点，国控断面劣Ⅴ类水体全部消除。新能源和可再生能源装机突破千万千瓦、占比超60%，装机容量是2020年的2.5倍。高质量实施沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成生态保护修复面积4579平方公里。临沂山清水秀生态好，绿色成为经济社会发展的靓丽底色。

  八是民生保障更加有力。坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，努力让老区人民过上好日子。“十四五”以来，全市民生支出达到3614亿元，占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。就业方面，支持重点群体就业创业，构建全链条就业服务体系，累计城镇新增就业50.2万人。教育方面，新建、改扩建学校213处，新增学位16.8万个，学前教育普惠率达到94.5%。医疗方面，国家区域医疗中心建设顺利推进，4家省级区域医疗中心形成集群优势，新增床位1.4万张，全市基本医疗保险参保率保持在95%以上。养老托育方面，打造“孝善临沂”养老品牌，全市养老护理型床位占比80.4%，人均预期寿命从79.69岁增长至80.85岁；成功入选国家儿童友好城市建设名单，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个。文化方面，打响“沂蒙精神代代传”品牌，歌剧《沂蒙山》、京剧《燕翼堂》、情景器乐曲《沂蒙那段情》分别斩获“文华奖”、“五个一工程”奖、“群星奖”，小戏小剧成为全国基层文化服务典型。社会保障方面，筹集各类保障性住房1.5万套，城乡低保标准较2020年分别提高36.3%、45.8%。平安临沂、法治临沂建设扎实推进，社会大局和谐稳定。

  回顾“十四五”，我们凝心聚力、砥砺前行，发展基础更加坚实，发展动力更为强劲。面向“十五五”，我们将坚定不移沿着习指引的方向和二十届四中全会擘画的蓝图，抢抓机遇、乘势而上、接续奋斗，在新征程上书写临沂高质量发展的新答卷。

  今年是“双碳”目标提出的五周年，碳达峰、碳中和行动进入全面实施阶段。请问，“十四五”期间，我市在推动经济社会全面绿色低碳转型方面开展了哪些工作？成效如何？

  “十四五”以来，我市坚决贯彻国家“双碳”战略部署，严格落实省委、省政府工作要求，大力实施绿色低碳优能战略，纵深推进碳达峰“十大工程”，有力推动经济社会发展全面绿色转型。

  一是新型能源体系建设加快推进。持续深化能源领域改革，推动能源结构优化升级。煤电行业转型成效突出，累计退出小煤电86.4万千瓦，提前1年完成“三改联动”预期目标，煤电装机占比较2020年下降20.5个百分点。新能源实现跨越发展，新能源和可再生能源装机规模突破千万千瓦，是2020年的2.5倍，成功跃升为全市第一大电源类型；费县沂蒙抽水蓄能电站、国电投沂水新型独立储能电站等一批储能项目投产运行，电力系统灵活调节性显著提升。绿色电力供给持续扩容，今年前三季度，全市新能源和可再生能源发电量116.7亿千瓦时，较2020年同期增长191%，当前每生产3度电就有1度来自绿电；2024年全市非化石能源消费占比达16.1%，保持年均1个百分点以上的增长态势。能源输送网络不断完善，电网年均投资超20亿元，坚强智能网架保障能力持续增强；油气长输管道里程突破1200公里，天然气管道输气能力提升80倍，天然气应急储气保障更加有力。

  二是产业绿色升级成效显著。稳步推动工业、交通、建筑、能源等多领域节能降碳，全面完成水泥、焦化行业全过程超低排放改造，“临港先进优特钢产业基地智能化升级技术改造项目”入选国家第一批绿色低碳先进技术示范项目清单，135家重点用能企业加快推进节能降碳体系建设，顺利完成省下达节能约束性目标任务。加速推进绿色电力市场建设，建成全省首个市级“绿电绿证交易服务站”，绿电交易量达1.52亿千瓦时，交易规模不断扩大。开展零碳试点示范创建，积极探索“源网荷储一体化”“绿电直连”等应用模式，“河东经济开发区新能源新材料产业园”入选省级零碳园区创建名单，“沂河新区格力智造产业园”入围省级绿电产业园试点。

  三是全民降碳意识普遍提升。将红色沂蒙精神和绿色低碳新风尚深度融合，倡导绿色低碳生活方式。每年组织开展节能宣传周等活动，承办2024年世界地球日国家主场活动和首个全国生态日主场活动，绿色文明逐渐成为人民的实践自觉。扎实推进“更新换新”，累计争取政策性资金47亿元，带动新能源汽车、节能家电等消费超100亿元。配套建设15.2万个电动汽车充电桩，9万多户居民享受充电桩高效接入服务，充电基础设施实现乡镇全覆盖，更多绿色低碳节能设备、产品正在便利群众生产生活。

  下一步，我们将继续深入贯彻习生态文明思想，全面落实国家和省决策部署，以新能源高质量发展为核心引领，以推动产业结构绿色低碳转型为重要抓手，深化碳达峰碳中和工作，为美丽临沂建设注入更强绿色动能。

  “十四五”以来,临沂市在构建现代化产业体系以及推动产业升级方面，有哪些做法和成效?

  “十四五”以来，临沂市深入贯彻落实工业经济“头号工程”决策部署，突出先进制造业主攻方向，因地制宜培育新质生产力，以标志性产业链构建现代化产业体系。目前，全市发展规上工业公司4949家、全省第2，拥有41个工业大类中的38个，105种产品产值或市场占有率全国前3，去年规上工业总产值达到8688亿元，入选全国先进制造业百强市。

  一是深入打造标志性产业链。立足我市基础优势、发展潜力和政策导向，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化方向，围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，锁定细分赛道深耕细作，优选高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备、新能源商用车等13条标志性产业链。创新“方案+图谱”路径，科学编制行动方案，精心绘制产业链图、布局图、招商图等“三图六表”，建立市县一体推进机制，明确每个县区主导产业，实现差异竞争、错位发展。今年前三季度，13条标志性产业链完成产值5039.6亿元、增长6.6%，有力带动全市工业加速迈向万亿产值。

  二是焕新升级传统产业。加力推进技术改造，深入推进“千企千项”技改工程，每年滚动实施1000个以上工业技改项目，规上工业技改投资4年年均增长16.3%、居全省第1位。同时，抢抓设备更新政策机遇，支持全市24个工业重点领域项目获批超长期特别国债资金2.6亿元。加力推进数实融合，累计培育省级工业互联网平台21个，省级“产业大脑”8个，省级晨星工厂、智能工厂、数字车间371个，两化融合贯标认证288个，规上工业企业数字化覆盖率超过94%。加力推进提质升级，严格落实“两高”项目管理政策，实施清单管理、分类处置、动态监控，实现新建“两高”项目提级审批，严格落实“五个减量或等量”替代，“一企一策”推动产品、工艺改造和能效水平提升。

  三是培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加速布局新能源、现代医药、生物制造等新产业新赛道，催生新的经济增长点。强化企业创新主体地位，深化“专精特新”企业培育，建立“专精特新”企业培育库，累计认定省级以上“专精特新”中小企业1070家。强化招商引资，超300个世界500强、中国500强投资项目落地临沂，山钢永锋超薄板、国华金泰光伏玻璃等一批重大项目建成投产，世界首条纯氢冶金中试线成功运行，“临沂版”DeepWay新能源智能重卡投向市场。临港精钢基地稳步建设，智能农机装备入选国家先进制造业集群，光储氢一体化纳入全省未来产业集群，2024年全市战新企业达到760家、产值突破1700亿元，较2020年分别增长27.1%、71.7%。

  下一步，我们将紧抓实体经济不动摇，持续塑强先进制造业，加快构建具有辨识度、话语权、竞争力的“临沂版”现代化产业体系。

  我市作为民营经济大市，“十四五”期间在促进民营经济高质量发展方面，推出了哪些政策措施，取得了哪些成效？

  民营经济是临沂起家立市之本，是支撑城市发展的“基本盘”。“十四五”期间，我市大力支持民营经济发展，全链发力升级政策服务，涵养民营经济高质量发展新生态，民营企业对全市税收、创新成果、城镇就业和公司数等贡献度均在90%以上。

  一是优化“近悦远来”营商环境。将优化营商环境作为发展民营经济的“关键变量”，接续推出两批共40条优化营商环境措施，促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。明确“1155”工作思路，即围绕打造“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌，做强“热线·首发”总客服，聚力攻坚“高效办成一件事”、规范涉企行政执法、政策直达快享、助企纾困、尊商重企氛围营造5项重点，倡树革新求变、万事有解、与时俱进、开放包容、亲清有为5种作风，打造暖心舒心的营商环境。高质量举办第二届临商大会，助企推介了204家优质产品和特色服务产销对接信息，促成68对合作意向，签约项目18个、总投资达64亿元；以临沂的信仰图腾——凤凰喻企，首次发布“凤凰榜”企业111家，为新老企业家举行“青蓝接力 薪火传承”仪式，让民营企业家唱主角、站C位、有荣誉、受尊重。今年以来，通过两轮“企业评部门”活动测评，企业对营商环境整体满意度达94.7%。

  二是构建“尊商惠企”政策矩阵。2021年，我市将每年9月26日设立为“企业家日”，以城市名义致敬企业家，对贡献突出的民营企业家予以奖励，全力支持民营企业家干事创业。集中出台科技创新、工业经济、外资外贸、旅游产业、商城转型升级、财源保障、金融服务、营商环境等方面惠企政策，构建起全方位的政策矩阵。专项出台《临沂市支持民营经济高水平质量的发展若干措施》，聚焦要素保障、市场开拓、环境优化等企业需求较为集中的领域，推出25条“真金白银”、务实管用的惠企举措。政策“雨露”滋润下，大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的格局逐渐形成，全市产值过亿元企业达1309家，市场主体达155.7万户、居全省第2。

  三是完善“直达快享”兑现机制。打造“沂i企”企业综合服务平台，建立“企业库”“政策库”“事项库”，设置17大类263小类政策企业标签，依托大数据共享交换平台，对企业标签、政策标签自动关联、智能匹配，促进政策服务向“精准滴灌”转变。目前，平台已归集各级惠企政策文件2043个，上线个，为公司可以提供线万余次。完成市“沂i企”平台与省“鲁惠通”平台全口径对接。建立惠企资金“直通车”模式，将资金拨付优化调整为“市级列支、部门直拨”。今年以来，财政直拨奖补资金5978万元、惠及企业901家，实现政策红利应兑尽兑、直达快享。

  下一步，我们将把民营经济放在发展大局的突出位置，以更实举措解决企业未来的发展难题，以更优服务助力企业做大做强，推动民营经济创新活力充分迸发、增长势能持续释放。